當(dāng)前，以5G為代表的新一代移動通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域加速融合、創(chuàng)新應(yīng)用，對于彌合數(shù)字鴻溝、增進人民福祉發(fā)揮了重要作用。作為5G的換代演進，6G將更加全面、更加快速地支撐全社會數(shù)字轉(zhuǎn)型。頻譜是移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源與核心要素，深刻影響著其技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、建設(shè)成本和商業(yè)模式。2023年世界無線電通信大會（WRC-23）上，各國代表就6GHz頻段劃分用于國際移動通信（IMT，含5G/6G）系統(tǒng)達成共識，形成了新決議。

6GHz頻段是適合IMT部署的優(yōu)質(zhì)頻段

移動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開頻譜資源的科學(xué)規(guī)劃和合理供給，從移動通信產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展歷程來看，頻譜的準(zhǔn)備一般早于移動通信代際更迭大約5至10年。比如目前全球5G使用的主流頻段3.5GHz頻段，就是在2007年世界無線電通信大會上確定和劃分的。移動通信未來發(fā)展需要高（24GHz以上毫米波頻段）、中（約3-7GHz頻段）、低（3GHz以下頻段）頻段頻譜資源。WRC-23議題1.2研究為IMT新增中頻段頻率劃分，涉及3300-3400MHz（1區(qū)和2區(qū)）、3600-3800MHz（2區(qū)）、6425-7025MHz（1區(qū)）、7025-7125MHz（全球）和10.0-10.5GHz（2區(qū)）頻段。其中，6GHz頻段主要研究在全球范圍為5G/6G增加7025-7125MHz頻段，及在1區(qū)為5G/6G增加6425-7025MHz頻段劃分。

如今，中頻段已成為全球5G網(wǎng)絡(luò)部署的主流頻段。隨著無線電頻譜需求的快速增長，6GHz以下的“黃金頻段”十分緊張，可用好用的頻譜資源已經(jīng)十分稀缺。6GHz頻段在世界范圍內(nèi)以主要業(yè)務(wù)劃分給固定業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（上行）和移動業(yè)務(wù)使用，主要部署微波、C頻段衛(wèi)星上行站，以及部分雷達系統(tǒng)。隨著光纖的普及，衛(wèi)星通信技術(shù)逐步向Ku和Ka等更高頻段遷移，許多國家已將C頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)下行鏈路頻段（3400-4200MHz）用于IMT，這為釋放對應(yīng)的上行鏈路頻段用于5G或6G系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。與毫米波、太赫茲等高頻段相比，6GHz頻段是中頻段中僅有的大帶寬優(yōu)質(zhì)資源，兼具廣覆蓋和大容量優(yōu)勢，是未來5至10年發(fā)展移動通信的最佳潛在頻譜資源，特別適合5G或未來6G系統(tǒng)的部署。同時可以發(fā)揮現(xiàn)有中頻段5G全球產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，尤其適合發(fā)展中國家部署5G/6G網(wǎng)絡(luò)。

6GHz頻段劃分成為WRC-23的焦點

研究6GHz頻段用于IMT，是包括我國在內(nèi)的亞太多國、非洲、俄聯(lián)邦地區(qū)在2019年世界無線電通信大會上推動設(shè)立的。南非通信與數(shù)字技術(shù)部副局長 Dick Sono表示，“我們相信6GHz頻段可用于確保南非地區(qū)間的連接?！?020年以來，美國、沙特、韓國等少數(shù)國家將該頻段決策用于Wi-Fi，反對將該頻段劃分用于IMT；同時，鑒于該頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（上行）部分子頻段用于國際海事衛(wèi)星（Inmarsat）系統(tǒng)，且包含了《無線電規(guī)則》附錄30B規(guī)劃頻段（6725-7025MHz），薩摩亞、南蘇丹等相關(guān)國家和國際衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組織主張為該頻段的IMT劃分設(shè)置嚴(yán)格限制條件，同時支持將該頻段用于Wi-Fi。

6GHz頻段劃分是本次大會的焦點，在所有議題中，其文稿數(shù)量、關(guān)注度、會議頻次等方面均十分突出，累計收到6個區(qū)域電信組織和近30個國家的提案，召開各級別會議約80場。會上，非洲、阿拉伯、俄聯(lián)邦三個區(qū)域均主張6425-7125MHz頻段700MHz帶寬劃分用于5G/6G；亞太地區(qū)共同提案支持7025-7125MHz頻段劃分，亞太部分國家提交提案支持6425-7025MHz頻段劃分。歐洲在一定條件下可接受6425-7125MHz頻段劃分。美洲地區(qū)總體反對6425-7125MHz頻段劃分，在各個層級的會議討論中，美國、加拿大和美洲區(qū)域電信組織的代表以及沙特、薩摩亞、南蘇丹等其他地區(qū)少數(shù)反對6425-7125MHz 頻段劃分的國家，在能否實現(xiàn)6GHz頻段劃分、劃分技術(shù)條件、2區(qū)和3區(qū)6425-7025MHz頻段國家腳注等方面持反對意見。隨著會議討論的升級，俄聯(lián)邦、尼日利亞、阿聯(lián)酋、巴西等還在會議期間額外向大會提交了多篇新提案，以加強對6GHz頻段劃分的支持。會上，盡管菲律賓、印尼、泰國、越南等8個亞太國家最終未能加入6425-7125MHz頻段劃分腳注，但均在會議上表達了增加上述頻段劃分的強烈訴求。

6GHz頻段劃分用于IMT的全球規(guī)則基礎(chǔ)建立

最終，大會議題1.2的各方討論達到了一種極為敏感和微妙的平衡，并順利結(jié)束。各國代表就國際移動通信（IMT，含5G/6G）系統(tǒng)頻譜劃分達成共識，形成6GHz頻段劃分新決議：1區(qū)（歐洲、非洲、俄聯(lián)邦和阿拉伯國家地區(qū)）劃分整個6425-7125MHz頻段用于IMT；2區(qū)（美洲地區(qū)）部分國家劃分整個6425-7125MHz頻段用于IMT；3區(qū)（亞太地區(qū)）劃分整個7025-7125MHz頻段用于IMT，在此基礎(chǔ)上，3區(qū)部分國家劃分6425-7025MHz頻段用于IMT。同時，大會在WRC-27（2027年世界無線電通信大會） IMT新議題決議中表明，未來其他亞太國家可以直接加入6425-7025MHz頻段劃分腳注，國際電信聯(lián)盟無需對此再次開展額外的技術(shù)和規(guī)則研究。上述決議標(biāo)志著6GHz頻段劃分用于5G/6G的全球規(guī)則基礎(chǔ)已充分建立。

“從2019年初謀劃議題設(shè)立至今的近5年時間里，議題1.2在2019-2023年研究周期內(nèi)為6GHz頻段的1區(qū)區(qū)域劃分、2區(qū)多國劃分，以及3區(qū)的區(qū)域及多國劃分用于IMT打下了堅實的規(guī)則修訂基礎(chǔ)，充分表明了6GHz頻段用于IMT的頻譜價值和緊迫性?！敝袊韴FWRC-23議題1.2負(fù)責(zé)人王坦表示。

在移動通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，我國綜合考慮高、中、低頻段特點，為5G演進和未來6G發(fā)展提供了堅實有力的頻率資源保障。2023年6月底，中國工業(yè)和信息化部發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，率先在全球?qū)?425-7125MHz全部或部分頻段劃分用于包含5G/6G在內(nèi)的IMT系統(tǒng)，打造了5G/6G頻率劃分的“示范樣板”。此次WRC-23確定將6425-7125MHz頻段用于IMT，為培育全球5G/6G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進移動通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)奠定了寶貴的中頻段頻率資源基礎(chǔ)。全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）表示：這次6GHz劃分涉及了全球三個區(qū)域，覆蓋了全球60%的人口。6GHz頻譜現(xiàn)已成為未來移動通信擴展的協(xié)調(diào)一致的頻段。WRC-23決定在國際電信聯(lián)盟每個地區(qū)統(tǒng)一6GHz頻段是一個關(guān)鍵的里程碑，對于6GHz設(shè)備生態(tài)系統(tǒng)的制造商來說，是一個重要的發(fā)展契機。